Учитывая позицию апелляционной инстанции, в соответствии со ст. 7 Закона Украины «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины», правила оформления и выдачи паспортов определяются в соответствии с этим Законом Кабмином и подлежат опубликованию.
Во исполнение этого Кабмин Постановлением от 31.03.95 г. №231 утвердил такие Правила оформления и выдачи паспортов гражданина Украины для выезда за границу (далее — Правила).
В соответствии с п. 10 этих Правил, для оформления паспорта в случае временного выезда за границу подаются:
— заявление-анкета установленного образца;
— паспорт гражданина Украины
— свидетельство о рождении (для лиц в возрасте до 16 лет);
— копия выданной налоговым органом справки о присвоении идентификационного номера, кроме лиц, которые в силу своих религиозных или иных убеждений отказываются от принятия идентификационного номера и официально уведомляют об этом соответствующие государственные органы;
— две фотокарточки размером 3,5 х 4,5 см;
— квитанция об уплате государственной пошлины или документ, подтверждающий право на освобождение от ее уплаты.
Что касается последнего пункта, то за выдачу паспорта гражданина Украины для выезда за границу взимается госпошлина в размере 170 грн (пп. «б» п. 6 ст. 3 Декрета КМУ от 21.01.93 р. №7-93 «О государственной пошлине»).
Другие платежи, которые часто требуют при представлении документов (оплату административных услуг Государственной миграционной службы), рассмотрим ниже:
1) платеж в размере 87,15 грн — административная услуга за оформление и выдачу паспорта гражданина Украины для выезда за границу. Давайте остановимся детальнее.
Возможность оказания такой услуги установлена в п. 27 Перечня платных услуг, оказываемых подразделениями МВД и ГТС, утвержденного Постановлением КМУ от 04.06.2007 г. №795 (в редакции Постановления КМУ от 26.10.2011 г. №1098).
В то же время представитель управления ГТС не смог объяснить суть услуги, которая заключается в оформлении и выдаче паспорта гражданина Украины для выезда за границу, стоимость которой составляет 87,15 грн. Поэтому апелляционная инстанция пришла к выводу, что в случае, если принимать во внимание доводы представителя ГТС о необходимости уплаты услуги стоимостью 87,15 грн, то это будет двойная оплата одних и тех же действий (услуг) управления ГТС (87,15 грн плюс 170 грн государственной пошлины);
2) оплата стоимости бланка паспорта — в размере 120 грн. По требованию суда о предоставлении доказательств, которые подтверждали бы стоимость бланка, предоставлено письмо Государственной миграционной службы, адресованное управлениям на местах, в котором говорится о том, что взаимоотношения между Государственной миграционной службой и консорциумом «ЕДАПС» (производителем персонифицированных документов) являются конфиденциальной информацией.
В то же время в п. 2 Постановления КМУ от 04.06.2007 г. №795 действительно было такое требование, как оплата дополнительной услуги — стоимости бланка паспорта гражданина Украины для выезда за границу. Однако данная норма была исключена и с 01.01.2012 г. не применяется.
А все суммы, уплачиваемые как за административные услуги, уже содержат в себе стоимость бланка (Постановление КМУ от 26.10.2011 г. №1098).
Что касается оплаты других услуг, которую могут потребовать при подаче заявления на получение загранпаспорта, то законные основания для этого (соответствующее постановление КМУ) отсутствуют.
Поэтому в силу всего вышесказанного мы делаем вывод: свои права следует ОБЯЗАТЕЛЬНО отстаивать в суде.
Как показывает судебная практика, это имеет результат: за выдачу загранпаспорта законной является уплата только государственной пошлины в размере 170 грн.